初夏时节，翠苑一区未来社区综合提升改造工程正式通过省级验收，由此，这个已届“不惑之年”的杭州大型老旧小区完成了新一轮焕新亮相——

在葱茏的绿树下，一幢幢居民楼整饬一新，外立面采用了渐变色，仿似潋滟水光，跃然墙上；一条干净清爽的主干道，穿行于0.21平方公里的社区，串联起老年食堂、文化家园、婴幼儿成长驿站、青少年科普活动中心等民生综合体，服务3000余户家庭；初心广场旁的古朴廊亭内，居民们聚拢在一起聊天、议事，笑意荡漾在脸上……

(资料图片)

△ 翠苑一区俯瞰图

小区中心位置的大型“幸福之窗”，格外醒目。展示翠苑一区变化的LED大屏旁，镂刻着十六个大字：“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”。

△ 翠苑一区幸福之窗

2003年,在保持共产党员先进性教育活动试点期间，时任浙江省委书记的习近平同志三次来到翠苑一区调研，留下了这十六个字的谆谆嘱托。20年来，翠苑人牢记嘱托，在“民呼我为”中不断推进社区治理体系建设，持续提升社区居民的幸福感。

6月9日，浙江省现代社区建设工作推进会上传出消息：翠苑一区入选首批浙江省现代社区。这是20年坚持“民呼我为”结出的硕果，更是可观可感的中国式现代化基层善治图景。

民呼我为解决“急难愁盼”惠民生

中午11时不到，翠苑一区老年食堂——“翠食坊”饭菜飘香，老人们纷纷自觉排队而入。食堂进门处有一台智慧用餐机器，居民杨国财刷脸认证后，屏幕上立即弹出了用餐建议：今日不宜食用海产品。

“绑定个人健康档案后，系统会根据个人情况对当日菜品进行甄别推荐，对有基础疾病的老年人来说，这个功能相当贴心。”杨国财说着，花了9元钱，点了一荤一素。

然而，回到20年前，别提优惠的饭菜价格、智能化的用餐系统，即便是按时吃上一口热饭，对上了年纪但子女又不在身边的老人们来说，都是件烦心事。

2003年5月23日，习近平同志第二次到访翠苑一区时，特地走访了居民家庭，与居民话家常、聊生活。“年岁大了买菜做饭不方便”“家里人少，每次做了也吃不完”“有时会忘记关煤气，存在安全隐患”……对浙江理工大学退休教师郑祖华等老人提到的这些困难，习近平非常重视，当即建议为老年人建一个食堂。

△ 社区老年食堂菜品丰富

也就是在这次调研中，习近平提出，把人民群众的呼声作为我们的出发点和落脚点，民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为，为居民群众办实事，解决反映强烈的一些事情。

同年9月26日，翠苑一区社区老年食堂落成，成为浙江省第一家社区老年食堂。这个食堂约50平方米，十来个座位，每天光顾的老人络绎不绝。此后，食堂根据老人们的需求又进行了多次提升：2011年，重新装修，更新了全部炊具和用餐设施；2018年，搬迁新址，面积扩大到近220平方米；2022年，搬到小区中心位置，方便更多老人就餐，对特殊老人还推出免费送餐上门服务。

△ 最新改造好的社区老年食堂

“这么多年，我的中餐基本都在社区食堂里解决，方便又实惠。”20年后的今天，郑祖华仍感念于心。据不完全统计，翠苑一区老年食堂自建成至今已累计服务老人80余万人次。

民呼我为， 解决群众的“急难愁盼”，翠苑一区始终孜孜以求——

近900名孩子活动空间少、托育问题突出。社区将公共用房整合成托幼、课外科普等普惠性婴幼儿托育中心、青少年科普活动中心。

小区中心的九曲池，曾因积淤气味难闻。社区多次整治，清淤引水、绿化改造，还引入了水质净化系统，九曲池彻底变成“清池活水”。

△ 九曲池

这样的暖心事不胜枚举：69幢房屋斑驳的外墙修旧如新了；窗外“四小件”变得整齐划一；通过整治“多”出上百个停车位；新添了3个休闲小公园……回眸二十载，目光所及，皆是温暖。近年来，翠苑一区居民满意度数据一直在96%以上。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。20年间，在“民呼我为”工作理念指引下的善政，也从翠苑一区走向杭州乃至更广阔的天地：以“一老一小”为重点的公共服务优质共享全面推进，目前杭州已累计建成养老机构249家，乡镇街道居家养老服务中心227家，上线“全城通”老年食堂（助餐点）400家，全市婴幼儿照护服务机构达1138家，可提供托位4.9万个，建成婴幼儿成长驿站460家……一项项源于民生诉求的暖心举措，绘就了“天堂杭州”的幸福民生图景。

△ 休闲小公园

创新治理聚力基层善治结硕果

小区环境日益改善，民生设施相继落地，但老旧小区普遍存在的管理难题依然困扰翠苑一区。

已到中央工作的习近平同志，仍心系翠苑一区。2010年7月23日他回信翠苑一区社区党委，勉励他们积极探索社区党组织和党员发挥作用的有效形式，创新社区管理理念，完善社区工作机制，并用十二个字为社区工作指明方向：“重在解决问题、重在取得实效”。

殷殷嘱托，激发翠苑一区进一步在“民呼我为”中创新探索基层善治的举措，他们首创的“孝心车位”便是其中一例。

2017年，翠苑一区社区党委成员在走访中发现，小区60岁及以上的老年人有1834人，由于老小区车位紧缺，子女回家看望老人时停车困难。为此，社区党委在全国率先推出了18个“孝心车位”，回家看望父母的子女可以免费停车5.5个小时。

不过，在一片叫好声中，新问题又来了——“孝心车位”有时不够用，有时会空置。为此，翠苑一区升级“孝心车位”，一方面数量增加到36个，另一方面开通线上预约车位，实现了随时约、精准停。为了让“孝心车位”得到最大化利用，他们还设立了“礼让积分”，车位“空闲”时正常停，被需要时能够灵活调剂。

“我们对经常礼让车位的业主，适当减免物业费、停车费，由此逐步形成全体居民参与小区治理的氛围。”翠苑一区社区党委原书记张爱民介绍说，如今“孝心车位”预约和使用率已超过80%。

6年来，“孝心车位”走出翠苑一区，延伸到杭城1300余个小区，累计设立近5000个车位。并从杭州走向全国，落地宁波、西安、扬州等多个城市，成为一道向善的城市风景。

在实践取得成果的同时，“民呼我为”在基层治理中的探索，也有了新的收获——民有所呼，党政来应，更需大家来为。小区里越来越多的民生事，通过大家议、大家为得到妥善解决。

比如，幼儿园扩建，起初反对声不少，社区前后召开了36次居民议事会，调整扩建方案，消弭了反对者的顾虑，让更多孩子就近入托。

△ 小区里开心玩耍的小朋友

对于翠苑一区的“呼应为”，省委党校干部教育学院院长周育海作出了高度评价:激发了居民主动参与、有序参与的积极性，“众人的事情众人参与、众人献策、众人出力、众人解决”，把基层党组织的正确主张变为群众的自觉行动。

事实上，这个“呼应为”还在不断引入新力量。去年初，翠苑街道以翠苑一区为试点，推出“大物业”改革，引入品牌物业，将保洁、绿化、公共设施等统一管理，避免了条块间相互推诿扯皮的困境；同时也通过专业力量，统一运维“翠品牌”系列民生综合体，让老小区享受到高品质物业服务。

这一改革运行半年多来，变化显而易见。翠苑一区社区党委副书记王嘉岚直说：“小到马桶堵了、灯泡坏了，大到找月嫂、找保洁、陪孩子，老百姓有事都找得着人。我们社工为百姓服务，也不再‘有心无力’了。”

居民们的满意还来自于小区里“翠品牌”的专业服务。老年食堂提升为“翠食坊”后，多了刷脸用餐的便捷；居民活动室改造为“翠邻里”，休闲娱乐一站式搞定；“翠乐园”每周固定开展亲子活动，实现科学育儿……

“这不只是物业服务模式的改变，更是一次基层治理的创新。”在翠苑街道党工委书记翁建强看来，该模式打破条块壁垒，辖区内的事应管尽管。同时，处理问题灵活高效，提升了居民幸福感。

如今，翠苑一区“大物业”统管经验已推广至整个翠苑辖区，引入的品牌物业已先后接管辖区52个老旧小区中的42个，33条小区道路和背街小巷、11处公共设施都纳入了“大物业”应管尽管的范围。

△ 社区文化家园

翠苑样本如同一面镜子，映射着杭州“以人民为中心”的社会治理实践成果。杭州着力提升群众家门口的“小环境”，仅今年以来，就完成了190个老旧小区改造，打造了一大批实现精彩蝶变的老旧小区，实现全市无物业管理小区“清零”；而同步展开的杭州老旧小区大片区、大统筹、大物业、大综合模式探索，也正推动着基层治理由“粗”向“精”转变。

数智赋能提升服务能级谋未来

20年探索，在基层党组织的领导下，翠苑“民呼我为”参与主体更加丰富，治理手段更加多元，治理体系更加健全。在此基础上，如何让“民呼”更直接，让“政应”更快速，让“我为”更有力，一场瞄准未来的“智治”提升，从去年3月在翠苑一区拉开帷幕。

“简单地说，就是通过数智赋能，提升我们服务和治理的能级。”走进翠苑一区“呼应为”数字驾驶舱，社区党委书记项菲菲边演示边举例说：“总书记2003年来时，我们刚刚为社区孤寡、空巢、独居老人送上黄手绢、安装小红灯，力图做到第一时间响应居民求助。如今，‘黄手绢、小红灯’已经变成健康手环上的红、黄按键，里面的定位芯片直接关联社区的数字驾驶舱，呼救一头连着社区，另一头连着老人的家属。”

走在翠苑一区，智慧的“触角”已伸向角角落落：地磁检测器、单双向引导屏等设备让泊车更便利；“呼应为”智治平台，让百姓意见建议实现即时发、即时处；还有“治理云”“邻里云”等数字化应用场景都在悄然改变着社区，让基层治理更便捷。

△ 社区数字驾驶舱

有了数字化的支撑，一套全新的“民呼我为”139工作法也随之完善形成。即：“一领”指坚持党建引领；“三环”指“呼”“应”“为”三环节；“九机制”指线上呼、线下呼、全程呼，及时应、联动应、精准应，贴心为、高效为、大家为。

市委党校党史党建教研部博士、副教授陈娅飞表示，这套工作法实现了从群众“呼”到党委政府“应”和干部群众“为”的完整闭环，集中体现了习近平总书记“尊重人民主体地位”“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持人民利益高于一切”的一贯立场，让群众对美好生活的向往成为可感、可知、可及的幸福体验。

跨越20年，“民呼我为”的翠苑实践也不断在杭州“开枝散叶”——

■怎么呼？杭州打造“民呼我为”数智平台，搭建集报刊、广播、电视、网络于一体的“1+X”民意互动平台，通过数字化手段健全城乡社区治理体系。

■谁来应？杭州打造三级矛盾调处中心，让各级党员干部成为民情“瞭望哨”，人民群众成为民意“联络员”；通过“居民议事会”“请你来协商”等基层民主载体，形成社会治理的最大合力。

■如何为？杭州从源头处发力，以问题的现场解决来增强群众的满意感、获得感；坚持为民办实事长效机制，同时创新实施民生实事项目票决制，实现市、县、乡三级全覆盖。

基层社区作为社会的根基，是国家治理体系的基础。党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这为加快推进基层社会治理现代化建设提供了根本遵循和行动指南。

顺浩荡潮流，行善治大道。“民呼我为”的生动实践，是在时代变迁中的一次激荡回响，是“以人民为中心”价值观的生动体现，也是对基层社区治理现代化的先行先试。

“民呼我为”，枝叶关情！“八八战略”指引下的杭州基层善治，正在奋笔书写更辉煌的新时代篇章。

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